Громадське обговорення

Смолінська громада підтримуючи децентралізаційні реформи готується до створення об’єднаної територіальної громади

Кожна реформа потребує своїх виконавців та їх глибокого розуміння суті реформування. Без цього будь-яка реформа, навіть найліпше підготовлена, приречена на провал.

25 березня 2014 року Асоціацією міст України та 1 квітня 2014 року Урядом України була схвалена Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні (розпорядження КМУ №333-р – далі Концепція) та затверджено План заходів з її реалізації (розпорядження КМУ №591-р від 18.06.2014). Фактично Україна цими рішеннями заявила, що приступає до імплементації Європейської Хартії місцевого самоврядування в українське законодавство.

Відповідно до цього плану було внесено зміни до Бюджетного та Податкового кодексів України, якими здійснено перший етап бюджетної децентралізації . Так, зміни до Бюджетного кодексу фактично є основою для стимулювання громад до об’єднання та підвищення їхньої спроможності через механізм переходу бюджетів об’єднаних громад на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом. У разі об’єднання такі громади наділяються повноваженнями та ресурсами, як у міст обласного значення. Натомість територіальні громади, які не візьмуть участь у об’єднанні, залишаються осторонь цього процесу та позбавляються права на виконання делегованих державою повноважень органом місцевого самоврядування в селах, селищах, містах районного значення, що не об’єдналися. Отже, об’єднання територіальних громад є запорукою переходу місцевого самоврядування на якісно новий рівень, суть якого – замінити пострадянську (адміністративно-командну) систему управління на демократичну, коли участь в управлінні державою бере не лише верхівка державної влади, а й громада та її влада. В той же час Парламентом ухвалено Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад (№157-VIII від 05.02.2015 – далі Закон №157), а Урядом для забезпечення його реалізації затверджено Методику формування спроможних територіальних громад. Саме ці акти визначають, яким чином має відбуватись об’єднання громад для того щоб вони стали спроможними.

2015 рік став роком початку будівництва нової системи управління в Україні. В 2015 році з’явилася нова карта України спроможних громад та з 1 січня 2016 року уже почали повноцінно функціонувати 159 об’єднаних громад.

Усвідомлюючи той факт, що в цілому по країні станом на 01.01.2017 року вже було створено 366 об’єднаних громад, з яких – 5 в Кіровоградській  області, що свідчить про незворотність процесу об’єднання, яке в поточному році інтенсивно продовжується, а також те, що в нашому районі з цього приводу тривалий час ситуація залишалася незмінною в гіршому її значенні, а в багатьох, в тому числі і  в названих вище випадках, спостерігалося очевидне ігнорування чинної в питаннях об’єднання громад нормативно-правової бази, що в майбутньому може призвести до різкого ускладнення ситуації особливо в соціальній сфері.

Мазурою М.М., головою Смолінської селищної ради було ініційоване добровільне об’єднання територіальних громад, які є суміжними з нашим селищем, як того вимагає чинне законодавство, а саме :

сіл Березівка та П’ятихатки, Березівької сільської ради.

За результатами громадських обговорень депутати селищнгої ради підтримали ініціативу селищного голови та вирішили надати згоду на добровільне об’єднання  з суміжною громадою в Смолінську селищну територіальну громаду з адміністративним центром у селищі міського типу Смоліне. На адресу громади було направлено відповідну пропозицію.

За результатами проведеної у сільській громаді громадських обговорень Березівька сільська рада надала згоду на добровільне об’єднання.

Із врахуванням прийнятих селищною та сільською радами рішень, на виконання вимог Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» головою селищної ради видане розпорядження «Про  утворення спільної робочої групи з підготовки проектів рішень щодо добровільного об’єднання територіальних  громад»

Наразі спільною робочою групою підготовлений проект рішення «Про добровільне об’єднання територіальних громад», який містить перелік територіальних громад, що об’єднуються, із зазначенням відповідних населених пунктів, визначення адміністративного центру об’єднаної територіальної громади та її найменування, план організаційних заходів щодо добровільного об’єднання територіальних громад.

Після проведення громадських обговорень даний проект рішення буде винесено для схвалення Смолінською селищною радою та Березівською сільською радою.

Відомості

про майбутню об’єднану територіальну громаду в цифрах і фактах

1. Населені пункти, які увійдуть до складу Смолінської снлищнох об’єднаної територіальної громади

Селище міського типу Смоліне, Смолінської селищної ради – адміністративний центр громади

села Березівка та П’ятихатки, Березівької сільської ради.

2. Відстань до населених пунктів від центру громади

Смоліне – Березівка – 2 км;

Смоліне – П’ятихатки – 12 км.

3. Кількість населення та площа (станом на 01.01.2017 року)

смт. Смоліне – 10017 особи, площа – 9,7415 кв. км

села Березівка та П’ятихатки – 986 особи, площа –37.4524 кв. км

Всього : населення – 11003 осіб.